发票管理要修改！税务稽查程序要制定！增值税/消费税退！印花税...

2021年税务部门规章制定计划

印花税法草案二审 总体维持现行税制框架不变

新华社北京6月7日电（记者安蓓、刘邓）海南自由贸易港法草案三审稿7日提请十三届全国人大常委会第二十九次会议审议，其中增加规定，货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。

2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议对海南自由贸易港法草案进行了初次审议。草案二审稿于2021年4月提请十三届全国人大常委会第二十八次会议审议。

在对二审稿进行审议及征求意见的过程中，有些常委会委员、海南省人大常委会和有的部门提出，海南自由贸易港封关运作、简并税制后，内地货物进入海南自由贸易港，应当退还增值税、消费税，否则将导致内地货物与进口货物的税负不平衡，不利于内地货物在海南市场的公平竞争。对此，草案三审稿在相关条文中增加了有关规定。

有的常委会组成人员建议在法律中明确海南自由贸易港的内涵、定位等。建议将草案相关条文修改为：国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

有的部门提出，简并税制是海南自由贸易港封关运作的关键环节之一，对于海南自由贸易港建设关系重大，建议进一步细化相关规定。草案相关条文中增加一款：全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。

有的常委会委员提出，海南自由贸易港应当进一步强调生态安全，坚持可持续发展。草案相关条文增加“制定生态环境准入清单”“防范外来物种入侵”“实现可持续发展”。